五.北京市、上海市、天津市、浙江省，共4省市
自主命题
这四个地区的考生分别使用其自主命题的试卷，即：北京卷、上海卷、天津卷、浙江卷。
因为各地的实际情况不一样，所以全国高考试卷有甲卷、乙卷等试卷，各省市地区可以根据自己的需要选择适合的试卷用于高考。
并不是所有的省市地区都是独立命题的，各地区可以根据需要选择是否使用全国卷，使用的话是全部使用，还是只使用哪些科目的试卷，这些都是各省市地区可以根据自身需要自主选择的。
不能都一样就是因为教育资源不平衡，这是最简单的一层。就比如新疆和上海的教育资源之间必然是有很大的差异的，从名校数量之间的比较就可得知。因为经济因素，无法在短时间内实现各地教育资源完全平衡。
不同的省份的教学质量存在着很大的差异，一些经济比较发达的地区，教学质量普遍比较高。客观的来说,北京上海云集了全中国最优秀的教育资源，北京上海有着中国最强的经济实力，在这样的前提条件下，人家和你硬碰硬的参加全国统一考试，其实你的胜算也不高。
1.竞争压力的区别
使用高考卷甲卷的地区竞争压力较大，主要集中在基础教育比较发达的东部和中部省份。使用高考卷乙卷的地区竞争压力较小，主要集中与我国东北和西北省，相较于中东部省份教育程度要低一些。使用高考卷三卷的地区在我国西南区域，不管是经济水平还是教育水平都落后于全国。
2.难易程度的区别
现在高考卷更多的考察考生的学科素养，而学科素养要求的不仅是考生的知识，更是考生的能力。高考卷甲卷的试题很难。语文即使试题再难，都能得到一定的分数，而数学是非常难的，高考卷乙卷也很难。不过相比甲卷的考生，乙卷考生的日子相对要好过一点。除去数学以及理综的物理、化学试题相对难一点外，其他的试题难度都适中。比较适合考生们去发挥出自己的真实水平。
每个省份的经济发展水平、教育资源等方面是有一定区别的，这就不可能让全国考生都做同一张卷，同一道题。能保证至少一个省考的题一样，在这个前提下其他方面公平竞争，在大数据时代，如果教育部门能在考试后把做同一套卷的这些省份的考生成绩统计出来，成绩、数据的参考意义会更大。也为高校招生计划分配、教育部门政策设计方向提供更有益的方案。
高考的相对公平更多是体现在学生是和所在地区的所有考生一起竞争，竞争范围远远大干学校年级排名，基数更大，公平性相对更高。
其实新高考一卷和二卷两者之间并没有太大的区别，主要还是难度和结构上有些许不同，毕竟新高考一卷二卷都是由教育部依据同一份考试大纲命制的，新高考一卷和二卷两份试卷的试题结构基本相同，区别不大。
本质上的区别就是难度，新课标全国一卷 > 新课标全国二卷。由于各地之间的教育水平、教育资源配置存在差异，高考试卷的适用区域也有所不同。
一卷和二卷的区别在于 一卷总体来看比二卷难，但是现在已经不叫一卷二卷，分甲乙丙，甲是二，乙是一，丙是三。毕竟考卷的地区不一样，所以难度会有一定梯度 。所以二卷是比一卷简单。
从全国卷使用地区看，使用卷一的地区高考竞争压力较大，使用卷二的地区高考竞争压力较小，全国卷一主要适用我国东部和中部教育较发达省份，全国卷二主要适用西部教育较落后的部分省份；从全国卷难易程度看，整体难度全国一卷＞全国二卷；
